Мы немало писали о прогнозах и возможных сценариях развития мировой энергетики. Теперь попробуем разобраться, что ждет энергетику в нашей стране. Как раз на прошлой неделе Правительство РФ утвердило государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики», рассчитанную до 2020 г
Задачи программы развития энергетики
Правительство РФ опубликовало государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики», рассчитанную до 2020 г.
Программа рассчитывает надежно обеспечить нашу страну топливно-энергетическими ресурсами, повысить эффективность их использования и снизить вредное воздействие ТЭК на экологию. В качестве первостепенных задач рекомендуется уделить внимание развитию энергосбережения и усовершенствованию технологий добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья.
В программе имеется несколько подпрограмм, каждая из которых направлена на развитие отдельной отрасли ТЭК: «Развитие и модернизация электроэнергетики», «Развитие нефтяной отрасли», «Развитие газовой отрасли», «Реструктуризация и развитие угольной промышленности», «Развитие использования возобновляемых источников энергии».
На первом месте - энергосбережение
Минэнерго, разработавшее программу, призывает повысить энергоэффективность и развивать энергосбережение в стране путем разработки и внедрения новых технологий, в том числе используя зарубежный опыт. Только таким образом можно будет достичь дальнейшего экономического развития. В качестве одной из мер достижения данной цели предполагается вести активную пропаганду экономии электричества среди населения. Именно на данную подпрограмму Правительство намерено выделить максимальное количество средств из федерального бюджета – около 53 млрд. руб. О финансовой составляющей программы поговорим ниже.
Также важно снизить вредное воздействие привычных источников энергии на окружающую среду. С этой целью нужно развивать возобновляемые источники энергии (ВИЭ). К 2020 г. доля ВИЭ в производстве электрической и тепловой энергии должна составить 2,5%. В этом направлении необходимо заняться вопросами создания инфраструктуры и разработки мер государственной поддержки.
Нефть, газ и уголь
Нефтяная, газовая и угольная промышленности будут развиваться преимущественно за счет строительства новых и реконструкции старых перерабатывающих предприятий, а также введения новых месторождений.
В нефтяной отрасли необходимо повысить эффективность использования попутного нефтяного газа. Не планируется увеличение объемов добычи нефти, напротив, предполагается стабилизировать добычу нефти на уровне не менее 510 млн. т. Подпрограмма по нефти призывает до 2020 г. увеличить показатель «глубина переработки нефти» с 70,2% до 95%. Данная величина выражается в соотношении объема продуктов переработки нефти к общему объему затраченной нефти и в целом отражает эффективность самого процесса нефтепереработки. Для поддержания благоприятного имиджа на мировой арене, важно увеличить долю топлива, соответствующего экологическим стандартам, принятым в мире. Что касается спроса на нефть на мировом энергетическом рынке, Минэнерго считает, что до 2020 г. он будет стабильным, его динамика будет определяться преимущественно странами АТР. Именно этот регион считается наиболее перспективным для экспорта российского газа и нефти.
К 2020 г. добыча газа должна составить 826 млрд. куб. м (за 2012 г. добыча газа составила 655 млрд. куб. м). Для сохранения позиций ведущего экспортера газа необходимо внедрить технологии добычи и создать систему сбыта сжиженного природного газа (СПГ), развивать новые месторождения и увеличить линию протяженности газопроводов.
В угольной промышленности Правительство намерено заняться модернизацией действующих предприятий и созданием новых центров по добыче угля. Цель подпрограммы – стабильное обеспечение внутреннего рынка углем и укрепление позиций России на мировом рынке угля.
Вопросы финансирования энергетики
На реализацию программы требуется 28,7 трлн. руб., при этом из средств федерального бюджета будет выделено всего 667 млрд. руб., а остальную часть составят средства частных инвесторов. Средства из федерального бюджета будут преимущественно направлены на повышение энергетической эффективности, развитие угольной промышленности и альтернативных источников энергии. Больше всего средств необходимо вложить в повышение энергоэффективности и энергосбережения – около 53 млрд. руб., на развитие угольной промышленности – 37 млрд. руб., на возобновляемые источники энергии – 1,8 млрд. руб.
Развитие нефтяной и газовой отрасли за счет федерального бюджета не предусмотрено. На реализацию программы по нефти необходимо 6,2 трлн. руб., на программу по газу – 6 трлн. руб. из внебюджетных источников.
Определенно нефтегазовый комплекс будет самым затратным, государство не намерено в него вкладываться, а рассчитывает только получить от него отдачу с помощью мер налогового регулирования. Большая проблема программы состоит именно в вопросе ее финансирования. На 90% дальнейшее развитие энергетики рассчитано на частные инвестиции. Сложно представить, каким образом можно привлечь столько инвестиций за такой краткий срок.